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首頁 - 發展研究 - 雜志卷首語

提升法治能力,加強行業建設

發布: 2021-01-13     文章來源:     查看: 31274次

/沈建忠

12月4日是國家憲法日,而就在不久前,中央全面依法治國工作會議剛剛在北京召開。習近平總書記在會上發表重要講話,強調堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。物業管理行業在參與社區治理和服務群眾、服務社會方面肩負重要的使命和責任,應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密結合中央全面依法治國工作,形成全行業學法、知法、懂法、守法、用法的新風尚,讓法治精神貫穿物業管理行業工作的始終。

黨的十九屆五中全會強調我國發展仍然處于重要戰略機遇期,站在新的歷史節點上,物業管理行業應在深入分析行業特性、抓住成長機遇、進一步提升工作能力的同時,不斷加強法治能力建設,結合物業管理行業“能力建設年”主題,不斷推動物業管理行業良好有序地發展,將物業管理行業打造成組織放心、人民滿意、能力過硬的服務尖兵。

以制度促提升,加強行業體制機制建設。

習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調,全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民,必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。

物業服務企業與人民群眾緊密聯系,每天都要同業主打交道,管理范圍涉及社區維護、管理和其他的社會性有償服務,因為面臨成本不斷增加的問題,難免產生矛盾。以物業服務費為例,在一些小區物業服務費市場化定價,居民能享受較好的物業服務,但更多小區的物業服務費幾年甚至十幾年調不了,而人力資源成本卻一直在增加,導致服務質量下降或業主對物業服務不滿意,對雙方來說這都是不愿意看到的結果。因此想要形成良好的物業服務關系、保障物業管理行業的健康發展,就必須從制度入手,讓制度引導物業服務企業發展,適應市場經濟規律和群眾需求。

要進一步推動建立物業服務企業評價機制。物業糾紛大多是由于物業服務企業與業主之間存在服務標準不明確,服務結果不滿意的問題導致的,想要解決此類問題,就要促使物業服務企業的標準更透明,物業管理行業需要形成機制,按照物業服務合同的約定,對物業服務企業綜合管理、秩序維護、清潔衛生、綠化管理、共用設施設備日常管理等工作進行檢查,結合信息化、大數據方式,從多個維度直觀地評價企業履約情況,給出評級分數供社會參考,能夠公開透明地評價物業服務企業的能力水平,從而促進公平、公開、公正的市場競爭機制形成。

以規范促提升,加強行業自律規范建設

習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調,推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革,必須以科學理論為指導,加強理論思維,不斷從理論和實踐的結合上取得新成果,總結好、運用好黨關于新時代加強法治建設的思想理論成果,更好指導全面依法治國各項工作。物業從業人員應當帶頭嚴格遵守《中華人民共和國民法典》《物業管理條例》等國家、地方有關物業管理方面的法律、法規、政策,認真履行各項法定義務,心系人民群眾。同時還要遵守行業標準和服務規范,嚴格按照物業服務合同約定,依法經營服務項目,為業主和物業使用人提供專業化、規范化的物業服務。物業服務企業不能擅自減免服務內容、降低服務標準、擴大收費范圍、提高收費標準或重復收費。

人無信不立,業無信不興。物業管理行業與人民生活息息相關,近年來,行業快速發展,部分物業服務企業存在失信行為,引發了許多的問題,推進誠信制度建設,加快在物業管理行業構建信用體系顯得十分重要。因此行業自律規范應當從建立誠信體系入手,開展物業服務企業信用等級評定,定期向社會公布,加大企業失信懲戒力度,制定行業行規,堅決杜絕惡性競爭,構建和維護良好的物業服務市場秩序。通過建立健全誠信體系等機制來實現物業服務企業優勝劣汰,構建誠信可視化的物業管理行業。

同時,物業服務企業要積極簽署并遵守《物業管理行業自律公約》,通過自律公約規范服務活動,規范企業行為,維護行業整體利益,保護業主合法權益,促進行業持續健康發展。

以公開促提升,加強行業內外監督建設

物業服務企業特別是企業負責人也必須堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署,帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律。

物業服務企業應本著誠信公平原則,主動接受業主監督,保障服務質量并不斷改進。即將于2021年1月1日施行的《中華人民共和國民法典》明確了物業服務企業或者其他管理人根據業主的委托,依照民法典第三編有關物業服務合同的規定管理建筑區劃內的建筑物及其附屬設施,接受業主的監督,并及時答復業主對物業服務情況提出的詢問。同時也明確了建設單位、物業服務企業或者其他管理人等利用業主的共有部分產生的收入,在扣除合理成本之后,屬于業主共有。物業服務企業應當暢通溝通渠道和反饋渠道,主動接受業主反饋,積極地回應業主的訴求和疑問,依照法律要求積極推進業主大會和業主委員會的成立工作,從每一個小事入手,構建和諧的物業服務關系。

除此之外,物業服務企業也要對分包機構服務進行監督,專業公司的服務主要是通過物業公司人員日常檢查和住戶的滿意程度表現出來的。特別是住戶反映、檢查發現的問題,物業服務企業要做好登記及跟蹤,同時在一定的時間進行匯總,及時評估各項技術服務質量是否合格及服務是否到位。

以教育促提升,加強行業法治意識建設

《民法典》物權編與合同編進一步明確了業主的權利,包括業主對共有部分的所有權、管理權、收益權,對車位車庫優先使用權,對共有部分管理、物業服務合同履行情況具有知情權、監督權、詢問權等。同時也對物業服務企業提出了更高要求,如物業服務企業或者其他管理人應當執行政府依法實施的應急處置措施和其他管理措施,積極配合開展相關工作,明確了物業服務人應當對共有部分承擔維修養護、環境衛生、秩序維護等責任,同時負有保護業主人身、財產安全的職責。

物業服務企業是由每一個員工構成的,法治意識建設就要從物業服務企業員工入手,每一名物業服務企業成員都應當認真學習包括《民法典》《物業管理條例》在內的法律法規和規章,學法不僅僅是學習法律條文、法律內容,更重要的是在學習中貫徹法治精神,掌握法治內涵,增強自身法治思維觀念,從而推動物業服務企業、物業管理行業良法善治,把法治思維貫穿到行業的創新發展全過程中去,推動物業管理行業健康發展。

當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,物業服務工作是緊密聯系群眾的最前沿,做好物業服務工作將有利于增強人民群眾的舒適感、滿足感、幸福感,有利于解決好我國當前主要社會矛盾。讓我們提高法治思維,堅持依法服務,不忘初心,砥礪前行,為人民群眾帶來更加美好的生活。

作者系中國物業管理協會會長

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